--- title: "Licențierea provizorie pentru importul de cereale, votată în prima lectură. Dezbateri aprinse privind termenul de aplicare" url: https://radiomoldova.md/p/84338/licentierea-provizorie-pentru-importul-de-cereale-votata-in-prima-lectura-dezbateri-aprinse-privind-termenul-de-aplicare published: 2026-09-03T10:28:40Z language: ro author: "Dumitru Petruleac" section: "Economic" source: radiomoldova.md --- # Licențierea provizorie pentru importul de cereale, votată în prima lectură. Dezbateri aprinse privind termenul de aplicare > Importurile de culturi cerealiere și oleaginoase vor fi supuse unui regim provizoriu de licențiere, destinat protejării producătorilor autohtoni în fața fluxurilor masive din țările vecine. Parlamentul a aprobat, pe 3 septembrie, în prima lectură, propunerea Guvernului care prevede aplicarea acestei măsuri până la 31 octombrie 2026. Cu toate acestea, autorul inițiativei, deputatul Serghei Ivanov, președintele Comisiei agricultură și industrie alimentară, consideră termenul insuficient pentru capacitățile logistice ale țării. El a cerut prelungirea regimului până la 31 decembrie 2027, o poziție împărtășită și de alți parlamentari prezenți în plen. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/e774a8d8-baa0-486b-891b-8ef85ca484a4.jpg) Importurile de culturi cerealiere și oleaginoase vor fi supuse unui regim provizoriu de licențiere, destinat protejării producătorilor autohtoni în fața fluxurilor masive din țările vecine. Parlamentul a aprobat, pe 3 septembrie, în prima lectură, propunerea Guvernului care prevede aplicarea acestei măsuri până la 31 octombrie 2026. Cu toate acestea, autorul inițiativei, deputatul Serghei Ivanov, președintele Comisiei agricultură și industrie alimentară, consideră termenul insuficient pentru capacitățile logistice ale țării. El a cerut prelungirea regimului până la 31 decembrie 2027, o poziție împărtășită și de alți parlamentari prezenți în plen. Potrivit inițiativei legislative, cererile de eliberare a licenței de import vor fi examinate de o comisie formată din reprezentanți ai Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare, ai Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării, ai Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor și ai unor asociații de profil. Licența va fi eliberată gratuit, iar dreptul de a o solicita va reveni persoanelor fizice sau juridice implicate în creșterea animalelor, fabricarea uleiurilor și grăsimilor, producția de morărit sau fabricarea preparatelor pentru hrana animalelor de la fermă. Persoanele care obțin licența de import nu vor avea dreptul să comercializeze sau să exporte mărfurile importate. Serghei Ivanov a arătat, în nota de fundamentare a proiectului, că licențierea provizorie va preveni afectarea producătorilor autohtoni de un aflux masiv de cereale și oleaginoase din regiune, în condițiile în care prețul grâului pe piața internă este, în prezent, cu 1.5 lei mai mic decât cel din portul Constanța. Un mecanism similar a mai fost aplicat în perioada 2024–2025. **„Este nevoie de o perioadă mai lungă”** Prezentând proiectul în plen, Serghei Ivanov a explicat că termenul de doar două luni propus de Guvern nu ține cont de capacitatea limitată a infrastructurii de transport a țării, mai ales în contextul fluxurilor mari de cereale care tranzitează Republica Moldova prin Coridorul Solidarității. *„Am cerut 31 decembrie 2027 pornind de la premisa că logistica noastră nu dispune de capacitatea de a transporta cantități foarte mari de cereale. Având în vedere Coridorul Solidarității și volumul de cereale produs de Republica Moldova, nu ne încadrăm într-un termen de trei-patru luni pentru a transporta marfa, luând în calcul și fluxul care vine din Ucraina. De aceea, este nevoie de o perioadă mai lungă pentru a putea debloca și expedia tot volumul spre porturile de la Constanța sau spre Uniunea Europeană, în funcție de contractele fiecăruia*”, a explicat Ivanov. Deputatul a subliniat că dreptul de prelungire a licențierii cu un an, prevăzut la articolul 2 din proiect, a fost introdus ca instrument de descurajare a comportamentelor speculative din partea unor operatori economici. *„Acest prevederi sunt concepute pentru a nu lăsa portițe celor care ar miza pe așteptarea expirării termenului pentru a face ulterior exporturi. Dorim să-i determinăm să se reorienteze către piața noastră, pentru că avem produse și producători autohtoni. Aici este vorba despre siguranța noastră națională, alimentară și economică. Este foarte important să putem asigura trasabilitatea și protejarea pieței interne, un mecanism aplicat și în România*”, a punctat Ivanov. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/82788a66-d6a3-4c2a-a59b-a7e641b78178.jpg) Deputatul comunist Valeriu Muduc l-a întrebat pe autorul proiectului de ce nu a prezentat, încă din faza de comisie, argumente clare în sprijinul termenului de 31 decembrie 2027, față de cel de 31 octombrie 2026 propus de Executiv. El a subliniat că, deși proiectul depinde de situația de la Marea Neagră, orizontul de timp rămâne un aspect esențial pentru agenții economici. În replică, Serghei Ivanov a reluat argumentul legat de capacitatea logistică limitată a țării, comparând fluxul de cereale așteptat prin Coridorul Solidarității cu un volum mare de apă care nu poate fi evacuat printr-un orificiu îngust. *„Data de 31 decembrie 2027 a fost aleasă în acest proiect de lege tocmai pentru că o parte din capacitățile noastre logistice sunt mult mai mici raportate la fluxul de cereale care urmează să vină prin Coridorul Solidarității, agreat deja de Republica Moldova, România și Ucraina, la care se adaugă producția noastră internă. Avem nevoie de timp pentru ca această marfă să iasă și să tranziteze țara. Atunci când ai un flux foarte mare, nu poți să-l scoți cu o cană de un litru, ai nevoie de mult mai mult timp. De aceea, 31 decembrie 2027 este termenul oportun, în viziunea mea și a sectorului agricol, în primul rând pentru a reuși să fluidizăm tot ce înseamnă logistică. Mai este însă o chestiune foarte importantă: acest termen creează predictibilitate atât pentru producătorii de cereale, cât și, cel mai important, pentru procesatorii noștri, care vor să știe că, dacă cumpără grâu de pe piața internă și își fac stocuri, nu vor înregistra pierderi peste o lună-două din cauza unui import de dumping”*, a explicat Ivanov. Întrebat de deputatul neafiliat Vasile Tarlev dacă legea, în forma actuală, va fi suficientă pentru protejarea producătorilor agricoli și dacă adoptarea ei ar putea genera probleme cu Organizația Mondială a Comerțului, Ivanov a răspuns că nu vede riscuri de acest tip, mecanismul fiind deja testat atât în Republica Moldova, cât și în România. *„Probleme cu Organizația Mondială a Comerțului nu văd de unde ar putea apărea, pentru că, în primul rând, legea este funcțională în România, iar la noi a funcționat deja. Nu există impedimente pentru cei care fac o afacere reală, fără intenții rele. Din perioada precedentă, nu au existat plângeri din partea agenților economici legate de această licențiere. Repet, această licențiere nu face altceva decât să creeze predictibilitate pentru noi, ca țară, în ceea ce privește importurile și fluxul de marfă, ca să nu ne trezim peste o lună de zile cu vămile blocate din nou, pentru că nu știm cât marfă se tranzitează și cât se importă”*, a spus Ivanov. El a amintit și de o situație din 2023, când partenerii de peste Prut ar fi semnalat o discrepanță între cantitatea de grâu produsă în Republica Moldova și cea exportată sub această denumire, ridicând suspiciuni legate de mărfuri provenite din regiunea transnistreană. **Implicarea asociațiilor de profil, un posibil conflict de interese** Prezentând raportul Comisiei Economie, Buget și Finanțe, vicepreședintele acesteia, Dorian Istrati, a semnalat și o observație inclusă în avizul Guvernului și al Consiliului Concurenței, referitoare la implicarea reprezentanților asociațiilor de profil în procesul de examinare a cererilor de licențiere. *„Proiectul de lege nu precizează categoria asociațiilor vizate, modul de desemnare a reprezentanților acestora și temeiul participării lor la procesul decizional. În măsura în care aceste asociații reprezintă interesele unor operatori economici activi pe piață și potențiali solicitanți de licențe, participarea lor la examinarea cererilor poate genera riscuri de conflict de interese și poate afecta percepția privind imparțialitatea și obiectivitatea procedurii de licențiere. Recomandarea este ca această normă să fie revizuită”*, a precizat Istrati. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/1374910b-e8fd-4d87-84e8-4d5866b169c3.jpg) **Ivanov: „Guvernul vrea o lege care va funcționa doar o lună de zile"** Deputatul socialist Petru Burduja i-a solicitat lui Ivanov poziția personală privind termenul de 31 octombrie, propus de Guvern, avertizând că un termen atât de scurt, fără drept de prelungire, nu ar rezolva problemele reale ale agricultorilor. *„Credeți-mă, acesta e un termen foarte scurt, mai mult ca atât - fără drept de prelungire, el nu salvează chiar atât de mult agricultorii noștri. Nu trebuie să uităm că Republica Moldova produce anual 1.5 milioane de tone de grâu, iar în total, la cereale, avem 2.7 milioane de tone. Ucraina exportă anual 40 de milioane de tone de grâu și cereale. Este suficient doar ca 4 milioane de tone să treacă pe teritoriul Moldovei și îl înăbușim complet pe agricultorul nostru*”, a declarat Burduja. Deputatul a mai făcut o comparație între evoluția prețurilor la cereale și cea a costurilor de producție din ultimii ani, pentru a ilustra dificultatea în care se află fermierii moldoveni. *„Dacă e să facem o comparație, în 2021, când motorina costa 13-17 lei, prețul la grâu era de 4.10 lei. Astăzi el se vinde cu 2.50 de lei, la un preț al motorinei de 34 de lei. Ca să înțelegeți în ce situație se află agricultorii noștri. Tranzitul volumelor trebuie stabilit într-un mod transparent, ca marfa să nu rămână, tenebru, pe teritoriul nostru - aceasta ar înăbuși veniturile agricultorilor. Trebuie să abordăm acest subiect la modul cel mai serios, pentru că România, Polonia și Bulgaria au luat deja măsuri stricte în ceea ce privește tranzitul. La noi, încă nu este clar acest lucru, iar domnul Ivanov are dreptate”*, a conchis Burduja. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/f6a9cce2-1075-4996-8f1a-891afa25e47b.jpg) Ivanov a răspuns că, potrivit informațiilor sale, Executivul intenționează să elimine chiar și articolul 2 al proiectului, care prevede posibilitatea prelungirii licențierii, ceea ce ar limita, practic, legea la o singură lună de aplicare efectivă. *„Chiar dacă spunem că licențierea va fi doar până la 31 octombrie, Guvernul, din păcate, vrea să scoată și articolul 2, care menționează posibilitatea prelungirii. Practic, intenția Guvernului este să creeze o lege care va funcționa doar o lună de zile, ceea ce este aberant. Fără dreptul de a prelungi licențierea, lăsăm, practic, o portiță exportatorului să spună: bine, stau o lună cu mâinile în sân, nu bag bani nicăieri, iar peste o lună încep din nou să import. Nu rezolvăm nimic, practic blocăm o situație temporar. Chiar dacă termenul de 31 octombrie este mic pentru agricultură, potențialul de prelungire trebuie păstrat, pentru că premierul, împreună cu cei din Cabinet, va vedea efectele pozitive și, cu siguranță, va fi nevoie de o prelungire. Altfel, va trebui să modificăm din nou legea, ceea ce înseamnă timp pierdut, iar noi nu avem timp de pierdut”*, a subliniat Ivanov, amintind că un mecanism similar a mai funcționat, cu succes, în perioada 2024-2025. **Stefanco: „Licențierea este unicul mecanism prin care statul a putut susține agricultorii"** Deputatul Sergiu Stefanco de la „Democrația Acasă” a susținut extinderea termenului de aplicare a licențierii, subliniind dificultățile prin care trec fermierii din Republica Moldova în ultimii ani și făcând trimitere la experiența unor state vecine care aplică deja mecanisme similare. *„Din 2022, agricultorii trec prin criză peste criză - de la secetă, la creșteri ale prețurilor la îngrășăminte, semințe, piese de schimb și motorină, costuri care reprezintă o povară foarte mare pentru agricultorii noștri. Cred că noi nu suntem mai experți decât România, Polonia sau Ungaria, care au implementat acest mecanism din 2023 până astăzi. Aș vrea să reamintesc că, în 2024, riscam noi înșine să fim supuși unei licențieri din partea acestor țări și să nu mai putem exporta cereale și produse agricole spre România”*, a declarat Stefanco. Deputatul a adăugat că licențierea rămâne, în opinia sa, singurul instrument prin care statul a reușit efectiv să sprijine sectorul agricol, alte măsuri promise anterior, precum restituirea accizei la motorină sau reducerea unor taxe vamale la îngrășăminte și semințe, nefiind, potrivit acestuia, implementate. *„Am vorbit despre restituirea accizei la motorină. Ce s-a întâmplat? Ea s-a mărit, se mărește anual, iar povara crește. Am vorbit despre excluderea unor taxe vamale, ca să avem îngrășăminte și semințe mai ieftine, nu au fost implementate mecanisme. Am vorbit despre sistemul bancar, despre bani ieftini pe termen lung - iarăși nimic. Iar licențierea este unicul mecanism prin care noi, ca stat, am putut susține agricultorii. Imediat ce s-a implementat licențierea, prețul de export al producției agricole a crescut”*, a subliniat Stefanco. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/c2a0cf80-8ceb-420b-8668-dee0e3ec1366.jpg) *** Proiectul de lege privind licențierea provizorie a importului de culturi cerealiere și oleaginoase urmează să fie examinat de Parlament și în a doua lectură. Documentul va intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial. **CITIȚI ȘI:** - [Licențierea importurilor de cereale până la 31 octombrie, criticată de autorul inițiativei: „Legea își pierde eficiența”](https://moldova1.md/p/84439/licentierea-importurilor-de-cereale-pana-la-31-octombrie-criticata-de-autorul-initiativei--legea-isi-pierde-eficienta-) - [Guvernul spune „da” licențierii importurilor de cereale doar până la 31 octombrie. Forța Fermierilor solicită extinderea măsurii ](https://moldova1.md/p/83980/guvernul-spune-da-licentierii-importurilor-de-cereale-doar-pana-la-31-octombrie-forta-fermierilor-solicita-extinderea-masurii) - [Guvernul va impune licențierea importurilor de cereale din Ucraina: „Vrem să protejăm producătorii locali”](https://moldova1.md/p/83694/guvernul-va-impune-licentierea-importurilor-de-cereale-din-ucraina--vrem-sa-protejam-producatorii-locali-)