--- title: "Republica Moldova, la pas cu termenele de aderare: Unde stă bine și unde riscă să rămână în urmă pe Clusterul „Piața internă”" url: https://radiomoldova.md/p/88844/republica-moldova-la-pas-cu-termenele-de-aderare-unde-sta-bine-si-unde-risca-sa-ramana-in-urma-pe-clusterul-piata-interna- published: 2026-11-03T16:32:25Z language: ro author: "Dumitru Petruleac" section: "Aderare UE" source: radiomoldova.md --- # Republica Moldova, la pas cu termenele de aderare: Unde stă bine și unde riscă să rămână în urmă pe Clusterul „Piața internă” > R. Moldova trebuie să continue modificarea legislației în domenii precum libera circulație a mărfurilor, serviciile, concurența, sistemul financiar, proprietatea intelectuală și protecția consumatorilor pentru a se alinia la regulile pieței interne a Uniunii Europene. O parte dintre actele normative au fost deja adoptate, iar altele se află în proces de elaborare, consultare sau coordonare cu Comisia Europeană. ![](https://storage.radiomoldova.md/images/1bce6036-f5af-4c73-9bd2-93371e28268c.jpg) R. Moldova trebuie să continue modificarea legislației în domenii precum libera circulație a mărfurilor, serviciile, concurența, sistemul financiar, proprietatea intelectuală și protecția consumatorilor pentru a se alinia la regulile pieței interne a Uniunii Europene. O parte dintre actele normative au fost deja adoptate, iar altele se află în proces de elaborare, consultare sau coordonare cu Comisia Europeană. În unele domenii, autoritățile estimează că, până la sfârșitul anului 2026, vor reuși să finalizeze cea mai mare parte a angajamentelor asumate. Situația a fost prezentată în cadrul consultărilor prealabile privind actualizarea Programului Național de Aderare pentru perioada 2025–2029, la nivelul Clusterului 2 – Piața internă. Clusterul II cuprinde nouă capitole de negociere: libera circulație a bunurilor, libera circulație a lucrătorilor, dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii, libera circulație a capitalului, dreptul societăților comerciale, proprietatea intelectuală, politica în domeniul concurenței, serviciile financiare și protecția consumatorilor și a sănătății. **Capitolul 1 – Libera circulație a bunurilor: legislația este armonizată, dar urmează verificarea aplicării** Republica Moldova a transpus legislația europeană orizontală privind libera circulație a bunurilor, iar Comisia Europeană a fost informată despre modificările făcute. Următoarea etapă vizează verificarea aplicării regulilor, actualizarea legislației sectoriale și consolidarea capacității instituțiilor responsabile de supravegherea pieței. Viorica Bejan, șefa Secției metrologie, standardizare și evaluarea conformității din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării, a declarat că, în urma evaluărilor, Republica Moldova este pe deplin aliniată la normele europene în ceea ce privește legislația orizontală. „Actele orizontale au fost transpuse în totalitate în legislația națională și am informat Comisia Europeană despre modul în care acestea se regăsesc în cadrul nostru normativ”, a precizat Viorica Bejan. În continuare, autoritățile trebuie să ajusteze regulile pentru diferite categorii de produse, de la echipamente electrice și jucării până la produse chimice, vehicule și echipamente de protecție. Legislația trebuie actualizată pe măsură ce Uniunea Europeană adoptă noi reglementări. Până în septembrie 2026, o parte dintre acțiunile prevăzute în Programul Național de Aderare erau încă în proces de realizare sau neinițiate. **Capitolul 3 – Dreptul de stabilire și prestarea serviciilor: EVO va deveni ghișeu unic pentru prestatorii europeni** Republica Moldova pregătește un ghișeu unic pe platforma EVO, unde prestatorii de servicii din statele UE vor putea găsi informații despre documentele și condițiile necesare pentru a activa temporar în țară. În paralel, autoritățile trebuie să modifice legislația națională pentru a elimina cerințele discriminatorii și restricțiile incompatibile cu normele europene. Secretara de stat a Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării, Natalia Silvestru, a declarat că au fost analizate 444 de legi și hotărâri de Guvern, iar în urma verificărilor s-a constatat că 106 dintre acestea necesită modificări. Procesul vizează aproape toate ministerele, iar una dintre dificultăți este asigurarea verificării permanente a proiectelor de acte normative. Natalia Silvestru a explicat că una dintre dificultăți este asigurarea unui mecanism permanent de verificare a proiectelor de acte normative, astfel încât legislația nouă să nu introducă restricții incompatibile cu regulile europene. Ministerul își propune să creeze o unitate specializată, care să coordoneze acest proces și să ofere îndrumare celorlalte instituții publice. **Capitolul 6 – Dreptul societăților comerciale: companiile vor putea fi reorganizate mai ușor peste hotare** Republica Moldova pregătește modificări legislative pentru alinierea regulilor privind înființarea, administrarea și reorganizarea companiilor la normele Uniunii Europene. Printre acestea se numără ajustarea Codului civil și a legislației privind societățile cu răspundere limitată, piața de capital și înregistrarea de stat, dar și introducerea unor reguli pentru fuziunile și divizările transfrontaliere. Secretara de stat Natalia Silvestru a declarat că șase proiecte de acte normative se află la coordonare cu Comisia Europeană. Dacă avizele vor fi obținute până la sfârșitul lunii noiembrie, ministerul estimează că va putea realiza până la 80–90% dintre acțiunile prevăzute pentru acest capitol până la sfârșitul anului. De asemenea, sunt pregătite prevederi pentru forme de organizare juridică specifice UE, precum societatea europeană, societatea cooperativă europeană și grupul european de interes economic. **Capitolul 8 – Concurența: Republica Moldova trebuie să inventarieze toate schemele de ajutor de stat** R. Moldova trebuie să identifice toate schemele de ajutor de stat existente și să le transmită Comisiei Europene, pentru a demonstra că acestea respectă regulile UE. Inventarierea este un proces continuu, deoarece statul acordă permanent noi forme de sprijin, inclusiv prin facilități fiscale sau oferirea unor resurse. Alina Cebotariov, președinta Consiliului Concurenței, a explicat că nu doar granturile și transferurile directe de bani pot fi considerate ajutor de stat. *„Ajutor de stat poate reprezenta nu doar oferirea de bani în formă de grant, ci și cedarea anumitor facilități, anumitor resurse, inclusiv prin prisma fiscală sau acordarea de terenuri”*, a precizat aceasta. Noua lege privind ajutorul de stat, aprobată în august 2026, va intra în vigoare în martie 2027, iar prevederile pentru agricultură – în februarie 2028. Legea introduce și procedura de prenotificare, prin care autoritățile vor trebui să consulte Consiliul Concurenței înainte de instituirea unei scheme potențiale de ajutor de stat. În paralel, sunt pregătite modificări la Legea concurenței și un proiect privind despăgubirea prejudiciilor provocate de practicile anticoncurențiale. Consiliul Concurenței trebuie să-și consolideze și capacitatea instituțională, inclusiv prin angajarea specialiștilor și dezvoltarea infrastructurii IT, pentru a putea aplica noile reguli. **Capitolul 4 – Libera circulație a capitalului: plafonul pentru operațiunile valutare va crește de la 10.000 la 100.000 de euro** Republica Moldova pregătește liberalizarea treptată a operațiunilor valutare, ca parte a alinierii la regulile UE privind libera circulație a capitalului. De la 20 noiembrie 2026, plafonul pentru operațiunile care necesită autorizarea Băncii Naționale va crește de la 10.000 la 100.000 de euro, iar din 2028 va ajunge la 250.000 de euro. Ana Litocenco, secretara grupului de lucru responsabil de capitolul 4 și capitolul 9, a explicat că măsura face parte dintr-un proces gradual de liberalizare a fluxurilor de capital. Autoritățile au pregătit și un al doilea proiect de lege, care prevede eliminarea restricțiilor rămase începând cu data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Cele două proiecte au fost separate pentru ca liberalizarea să se facă treptat și să permită monitorizarea efectelor asupra fluxurilor financiare. **Capitolul 9 – Serviciile financiare: reguli noi pentru bănci, asigurări și piața de capital** Republica Moldova a adoptat mai multe legi pentru alinierea sectorului financiar la standardele europene, însă o parte importantă a reformelor urmează să fie realizată până la sfârșitul anului 2026. Capitolul 9 cuprinde aproximativ 139 de acțiuni normative. Dintre acestea, 19 au fost îndeplinite, 110 sunt în curs de realizare, iar alte 12 sunt planificate pentru 2027. În sectorul bancar au fost pregătite modificări la legislația privind activitatea băncilor, redresarea și rezoluția bancară, precum și garantarea depozitelor. Totodată, au fost adoptate trei proiecte de lege în domeniul infrastructurii financiare, iar alte trei legi noi vizează piața de capital, inclusiv supravegherea prudențială a firmelor de investiții. În domeniul asigurărilor, autoritățile trebuie să continue alinierea la Directiva Solvabilitate II, să armonizeze regulile privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto și să creeze un fond de garantare în asigurări. Printre progresele prezentate se numără și aprobarea taxonomiei finanțării durabile, în aprilie 2026, care va intra în vigoare peste un an, precum și adoptarea legii privind piața criptoactivelor, aplicabilă din martie 2027. *„Majoritatea cadrului normativ primar este deja adoptată sau se află într-o etapă avansată de elaborare. Regulatorii lucrează intens la asigurarea tuturor cadrelor normative secundare pentru implementare”,* a declarat Ana Litocenco, prezentând situația capitolului. Un alt angajament ține de prevenirea și combaterea spălării banilor. Serviciul responsabil lucrează la două proiecte de lege care vor transpune noul pachet european AML și vor înlocui actuala legislație. În perioada următoare, Banca Națională și Comisia Națională a Pieței Financiare trebuie să elaboreze și regulamentele necesare aplicării noilor prevederi. **Capitolul 7 – Proprietatea intelectuală: fără perioade de tranziție** Republica Moldova a acceptat integral regulile europene în domeniul proprietății intelectuale și nu cere perioade de tranziție. Pentru 2026 au fost planificate 12 acte normative, dintre care patru au fost deja adoptate. Acquis-ul european cuprinde 23 de acte, iar în Programul Național de Aderare sunt incluse 28, deoarece cinci țin de indicațiile geografice și soiurile de plante. Potrivit Nataliei Mogol, de la Agenția de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, angajamentele vor fi transpuse în 12 acte normative naționale. În continuare, autoritățile trebuie să alinieze legislația privind drepturile de autor și proprietatea industrială, dar și să demonstreze că aceasta este aplicată. Pentru asta, au fost stabilite trei criterii de referință și 44 de activități. La următoarea actualizare a Programului Național de Aderare va fi inclusă și modificarea Legii privind invențiile. **Capitolul 28 – Protecția consumatorilor și a sănătății: reguli noi pentru produse și servicii medicale** Republica Moldova a adoptat noi reguli privind siguranța produselor și medicamentele, dar mai are de ajustat legislația și de consolidat instituțiile responsabile. Capitolul 28 include două componente: protecția consumatorilor și protecția sănătății. În domeniul protecției consumatorilor a intrat în vigoare Legea privind siguranța generală a produselor, iar autoritățile au aprobat metodologia de evaluare a riscurilor produselor nealimentare și au integrat sistemul de schimb rapid de informații în platforma guvernamentală. Sunt în pregătire și proiecte privind practicile comerciale incorecte, conținutul digital și răspunderea pentru produsele cu defect. *„Protecția consumatorilor presupune nu doar adoptarea cadrului normativ, dar și funcționarea operațională și eficientă a instituțiilor implicate”*, a declarat Daniela Movilă, reprezentanta Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării. În sănătate, a intrat în vigoare legea privind medicamentele, iar proiectul legii privind dispozitivele medicale așteaptă observațiile Comisiei Europene. Alte priorități vizează dreptul pacienților de a beneficia de servicii medicale în statele UE, aplicarea regulilor privind datele medicale și siguranța sângelui, țesuturilor și celulelor destinate transplantului. Potrivit secretarei de stat de la Ministerul Sănătății, Svetlana Nicolaescu, zece proiecte normative se află în coordonare cu Comisia Europeană. În actualizarea Programului Național de Aderare vor fi incluse și măsuri pentru aplicarea noilor reguli europene și consolidarea capacităților instituțiilor din domeniu. Reprezentanții autorităților au confirmat că toate propunerile venite din partea mediului de afaceri și a societății civile, pentru oricare dintre cele opt capitole, pot fi depuse până la 17 noiembrie 2026, termenul comun pentru actualizarea Programului Național de Aderare 2025-2029. *** Republica Moldova a deschis negocierile pe primul din cele șase clustere, „Valori fundamentale”, la 15 iunie 2026, în cadrul celei de-a doua Conferințe interguvernamentale Republica Moldova–Uniunea Europeană, desfășurată la Luxemburg. Ulterior, la 14 iulie, în cadrul conferinței de la Bruxelles, au fost lansate negocierile pentru Clusterul VI, „Relații externe”. Iar la 13 octombrie, Republica Moldova a deschis alte două clustere de negociere: „Piața internă” și „Competitivitate și creștere incluzivă”. Astfel, până în prezent, au fost deschise patru dintre cele șase clustere, iar autoritățile de la Chișinău și Bruxelles își propun să le deschidă și pe celelalte două până la sfârșitul anului 2026. Finalizarea negocierilor nu înseamnă automat aderarea la Uniunea Europeană. Ulterior, tratatul de aderare trebuie ratificat de toate cele 27 de state membre, procedură care poate dura între un an și doi ani, chiar și în cel mai optimist scenariu. Republica Moldova se află într-un grup de patru țări pentru care Uniunea Europeană pregătește foi de parcurs, pe care le va prezenta pe 4 noiembrie. Corespondentul Companiei „Teleradio-Moldova” la Bruxelles, Dan Alexe, menționează că țara nu va primi o dată exactă pentru aderarea la Uniunea Europeană, însă absența unui calendar clar nu trebuie considerată un eșec al R. Moldova, întrucât și alte țări candidate se confruntă cu obstacole în procesul de aderare. **CITIȚI ȘI:** - [Aderarea R. Moldova și Ucrainei nu trebuie transformată în competiție. Vasile Tofan: „Succesul unei țări este în beneficiul celeilalte”](https://moldova1.md/p/89302/aderarea-r-moldova-si-ucrainei-nu-trebuie-transformata-in-competitie-vasile-tofan--succesul-unei-tari-este-in-beneficiul-celeilalte-) - [R. Moldova solicită UE perioade de tranziție pentru impozitele pe imobile și accizele la carburanți](https://moldova1.md/p/89276/r-moldova-solicita-ue-perioade-de-tranzitie-pentru-impozitele-pe-imobile-si-accizele-la-carburanti) - [Corespondență Dan Alexe | O foaie de parcurs fără kilometri: Ce va propune Comisia de la Bruxelles pentru R. Moldova](https://moldova1.md/p/88961/corespondenta-dan-alexe--o-foaie-de-parcurs-fara-kilometri-ce-va-propune-comisia-de-la-bruxelles-pentru-r-moldova)