Состояние коррупции в Румынии: доклад Совета Европы и "позиция власти" президента Йоханниса
Румыния - страна, находящаяся в середине международной лестницы коррупции, где механизмы контроля над коррупцией на высшем уровне и в органах власти теоретически столь же эффективны, как и в любой другой стране - члене Европейского Союза, но в то же время она остается страной, где законодательство еще ждет должного применения.
Итак, в Румынии, согласно последнему докладу GRECO, антикоррупционной структуры, созданной Советом Европы (Groupe d'États contre la corruption, Группа государств против коррупции), которая сегодня публикует свой пятый доклад, президент страны занимает "позицию власти".
"Роль президента заключается в продвижении своей повестки дня ".
В Румынии президент "может определять будущее направление внешней политики государства и на практике задавать его ориентацию в области внешних отношений; президент является командующим вооруженными силами; он может объявить, с предварительного одобрения парламента, частичную или общую мобилизацию вооруженных сил. Только в исключительных случаях решение Президента впоследствии подлежит утверждению Парламентом".
Именно поэтому в докладе этого органа Совета Европы, который в то же время содержит в основном положительные выводы, подчеркивается, что в Румынии "Конституционный суд признал, что роль президента заключается в продвижении своей повестки дня ".
Дотации для жандармов и полицейских.
Стела Браниште, начальник отдела международных отношений Министерства юстиции (Республика Молдова), входила в состав мониторинговой группы, направленной Советом Европы в Румынию с 30 октября по 4 ноября 2022 года. О действующих в Румынии механизмах контроля за коррупцией в правоохранительных органах в отчете говорится следующее: "Несмотря на то, что правила, как представляется, обеспечивают гарантии против ненадлежащих или неэтичных пожертвований и спонсорства, частные пожертвования правоохранительным органам должны регулироваться очень строгими и прозрачными правилами, если такое финансирование должно быть разрешено, поскольку оно может нанести ущерб репутации правоохранительных органов или подорвать представление об их нейтральности (...). Последний внутренний отчет о пожертвованиях полиции датируется апрелем 2022 года, с тех пор никаких других пожертвований не поступало. Информацию о пожертвованиях и спонсорской помощи можно также найти на сайте жандармерии, причем последний отчет о пожертвованиях был опубликован в 2011 году. Публикация отчетов о пожертвованиях и спонсорской помощи каждым подразделением жандармерии должна быть централизована и размещена на одной специальной веб-странице. GRECO рекомендует, чтобы все пожертвования и спонсорская помощь, полученные жандармерией, систематически публиковались на централизованной, специальной и доступной веб-странице с четким указанием характера и стоимости каждого пожертвования, личности донора и того, как пожертвованное имущество было потрачено или использовано".
Реальные фигуры представителей власти.
В докладе также дается конкретное представление о том, что означают налоговые и финансовые льготы сотрудников полиции в Румынии: "Сотрудники полиции могут пользоваться пособием на аренду/жилье в размере от 107 до 609 евро в месяц, компенсацией транспортных расходов, пособием на переезд, пособием на обустройство в случае командирования, пособием на командирование или откомандирование, компенсацией расходов на проживание на условиях, установленных законом, и ежегодным пособием на питание в размере около 2 евро. Кроме того, они имеют право на обмундирование, специальное и служебное снаряжение, социальное или табельное жилье, в зависимости от обстоятельств. Военнослужащие могут иметь право на пособие на аренду жилья, пособие на установку и транспортное пособие."
Обжалование отказа властей в предоставлении информации не предусмотрено.
Мы также узнаем, что в Румынии не обжалуется отказ властей в предоставлении информации... то есть такой информации, как: сколько денег, с точными суммами, правительство заплатило каждому СМИ за публикацию "позитивных" новостей, в том числе и в зарубежной прессе: "Информация, представляющая общественный интерес, не регулярно публикуется в Интернете, несмотря на требования внутреннего законодательства. Отсутствует механизм независимого надзора за отказом властей в предоставлении информации. Серьезную озабоченность вызывает частое обращение правительства к чрезвычайным постановлениям, препятствующим эффективной прозрачности и конструктивным консультациям с общественностью, и этот вопрос должен быть решен в первоочередном порядке."
"Вращающиеся двери " (revolving doors).
В настоящее время феномен "вращающихся дверей" для высших должностных лиц никак не регулируется. Это выражение относится к тому, что по окончании срока полномочий высокопоставленные чиновники уходят в частный сектор, где им предлагают важные должности в той самой области, в которой они принимали законы и разбираются лучше всего.
Половина пути по международной коррупционной лестнице.
Согласно индексу восприятия коррупции, разработанному Transparency International, Румыния на протяжении последних трех лет сохраняет постоянный балл восприятия уровня коррупции в государственном секторе (между 44 и 46 баллами из 100, где 0 означает очень коррумпированный, а 100 - совсем не коррумпированный).
Автор: DAN ALEXE
