Корреспонденция из Брюсселя// Статус "страны-кандидата" в ЕС

Республика Молдова и Украина получили статус "стран-кандидатов" в ЕС еще в прошлом году. Грузия тогда не получила этого статуса, хотя Тбилиси и Кишинэу одновременно подписали заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года, через восемь дней после начала вторжения России в Украину. Но для обычных граждан, путешествующих в Шенгенскую зону и ЕС, это пока ничего особенно не меняет.

Республика Молдова и Украина получили статус кандидата в прошлом году

Однако вступление в ЕС не может произойти в ближайшее время, процедура очень сложная и длительная. По оценкам большинства экспертов, Республика Молдова сможет вступить в ЕС не ранее 2030 года.

Кроме Республики Молдовы и Украины, странами-кандидатами в настоящее время являются Албания, Македония, Черногория, Сербия и Турция. Однако ЕС уже давно переживает так называемую "усталость от расширения". Население, столицы и политические партии ЕС больше не хотят продолжать принимать новых членов, особенно бедные бывшие коммунистические страны Восточной Европы.

Нет точной продолжительности переговоров

Точной продолжительности переговоров не существует. Они могут длиться годами, а теоретически даже десятилетиями. Они могут быть заблокированы на неопределенный срок по требованию той или иной страны-члена. В качестве примера можно привести крайний случай с Турцией. Турция подписала соглашение об ассоциации с ЕС 60 лет назад - в 1963 году. Затем в 1999 году Турция стала страной-кандидатом, а в 2005 году начала переговоры. Хорватия же, начавшая переговоры точно в то же время, что и Турция, - в 2005 г., завершила их в 2011 г. и с 2013 г. является членом ЕС.

**"Особая процедура" для Украины? **

Конечно, можно представить, что двадцать семь стран могли бы создать "специальную процедуру", как того требует Владимир Зеленский. Но даже в этом случае ЕС настолько сложен, что процесс будет очень долгим: переговоры между странами-членами, единогласное решение, ратификация договорной реформы Европарламентом и двадцатью семью национальными парламентами (или референдум). Опыт показывает, что на внесение изменений в самый незначительный фрагмент текста договора уходит не менее трех-четырех лет...

Переговоры о присоединении идут по главам

Переговоры, начавшись, идут по главам, по отраслям экономики, всего их около 30. Наиболее сложные переговоры, как правило, ведутся по сельскому хозяйству, сталелитейной и текстильной промышленности.

Не все главы являются обязательными. Кишинэу, например, не нужно беспокоиться о морском рыболовстве. Но могут возникнуть неожиданные препятствия со стороны других стран. Например, до 2013 г. переговоры с Хорватией долгое время блокировались крошечной Словенией, которая является членом ЕС с 2004 г. и имеет ряд споров с Хорватией, унаследованных от югославского периода. Словения, как и все остальные члены, имеет право вето на расширение ЕС и добивалась от Хорватии как можно большего числа уступок, в частности, расширения коридора в территориальных водах вокруг полуострова Истрия и возврата средств, заблокированных в одном из бывших югославских банков со времен начала балканских войн.

Наконец, в настоящее время среди членов ЕС существует негласный консенсус относительно того, что после того, как в 2013 году была принята Хорватия, а это произошло уже почти десять лет назад, расширение ЕС прекратится, по крайней мере, в среднесрочной перспективе.

Европейские выборы в 2024 году: препятствие

Расширение ЕС вообще не будет популярной темой на европейских выборах, которые состоятся в июне 2024 года. К этому следует добавить, что ЕС не может принять страну с неясными границами или иностранными войсками на своей территории (российские войска в сепаратистском регионе, в случае с Республикой Молдова).

Единственный случай, который мог стать прецедентом, - это Кипр, который был принят в ЕС в 2004 году в составе тогдашнего пакета из десяти стран, включавшего восемь восточноевропейских государств. Тогда это называли политическим "Большим взрывом", но сегодня ясно, что тот "Большой взрыв" 2004 года был ошибкой. Большинство из этих стран не были готовы к вступлению в ЕС ни политически, ни экономически, ни социально, ни культурно - это видно по нынешнему дрейфу Польши и Венгрии.

Метод коммунистической Германии (ГДР), которой не пришлось вести переговоры

Около десяти лет переговоров - это пока средний показатель, после получения статуса кандидата, однако, в случае с Республикой Молдова, самым быстрым решением, по мнению многих аналитиков, было бы объединение с Румынией. Возможно, по методу Кузы, с одними и теми же кандидатами по обе стороны Прута.

Каким образом? Не согласится ли ЕС на такой прием Кишинэу чрез "заднюю дверь"? Но ведь и с объединением 1859 года великие державы не были согласны, поставив условие, что оно будет только на срок полномочий Кузы, и даже бывшую коммунистическую Германию (ГДР) приняли точно так же, абсолютно ни о чем не договариваясь. Страны-кандидаты в члены ЕС.

Грузия в свое время этот статус не получила, хотя Тбилиси и Кишинэу одновременно подписали заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года, через восемь дней после начала вторжения России в Украину. Но для обычных граждан, путешествующих в Шенгенскую зону и ЕС, это пока мало что меняет.

Автор: ДАН АЛЕКСЕ