Корреспондент из Брюсселя // Меньшинства в Молдове: ситуация удовлетворительная, но еще многое предстоит сделать, считают эксперты
Межэтнические отношения в Республике Молдова продолжают оставаться стабильными, гармоничными и мирными, говорят эксперты Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
Конвенция является наиболее всеобъемлющим договором в Европе, защищающим права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Это первый юридически обязательный многосторонний инструмент, посвященный защите национальных меньшинств во всем мире, и его реализация контролируется консультативным комитетом независимых экспертов. Договор вступил в силу 1 февраля 1998 года и сейчас действует в 39 государствах.
Сегодня эксперты обнародуют свое пятое заключение по Республике Молдова, к которому мы получили доступ до публикации.
Удовлетворительно, но еще есть над чем работать
Вывод доклада заключается в том, что межэтнические отношения в Республике Молдова продолжают в целом характеризоваться как стабильные, гармоничные и мирные.
Они остаются неизменными по численности населения, несмотря на конфликт у границ страны после агрессии РФ против Украины и притока нескольких сотен тысяч беженцев. По состоянию на февраль 2022 года за временной защитой обратились более ста тысяч из них. В документе экспертов высоко оценивается успешное управление Республикой Молдова своим этническим разнообразием, в том числе в этих сложных обстоятельствах. Тот факт, что украинские ученики и студенты-беженцы могут без напряжения и трудностей продолжать обучение в русскоязычных школах, является еще одним примером этой способности. Учитывая исключительную ситуацию вблизи границ, заслуживает похвалы и то, что пятый цикл мониторинга стал возможен в сентябре 2022 года благодаря отличному сотрудничеству с властями Молдовы на протяжении всего процесса мониторинга.
Республика Молдова: относительно толерантное общество
В документе также отмечается, что молдавское общество остается в целом толерантным и сообщается о небольшом количестве расистских нападений. Однако сообщалось о некоторых случаях этнического и расового профилирования на пограничном контроле, некоторых нападениях на цыган, антисемитских граффити и различном обращении с беженцами-рома, и их необходимо предотвращать, осуждать и наказывать более систематически.
Стигма и стереотипы по-прежнему широко распространены в обществе и среди государственных чиновников, подпитывая дискриминационное отношение к цыганам и другим меньшинствам. Рома по-прежнему сталкиваются с серьезными препятствиями при осуществлении своих прав и равном доступе к основным услугам, особенно в сферах образования, трудоустройства и жилья.
Хотя финансовая поддержка этнокультурных организаций и их деятельности продолжает оказываться властями, в целом такое финансирование остается ограниченным по сравнению с потребностями. Поддержка этнокультурных фестивалей высоко ценится представителями национальных меньшинств, но в равной степени следует поощрять развитие более современных проявлений культур меньшинств. В контексте ратификации следует учитывать специфику русского языка как языка межэтнического общения национальных меньшинств, растущее число носителей украинского языка, а также необходимость лучшего продвижения и защиты языков, на которых говорят малочисленные меньшинства, говорится в Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств. Доступность печатных СМИ на языках меньшинств и плюралистическую медиа-среду следует поощрять и улучшать.
К сожалению, не было достигнуто никакого прогресса, несмотря на предыдущие рекомендации Консультативного комитета в этом отношении, по официальному признанию и использованию полных личных имен, включая отчества, в удостоверяющих личность и административных документах. Эта неспособность не позволяет людям, принадлежащим к нескольким национальным меньшинствам в Республике Молдова, уважать свою этническую, культурную, языковую или религиозную идентичность.
Также говорится, что власти Молдовы демонстрируют постоянную приверженность защите прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, одновременно способствуя их эффективному участию в общественной жизни.
Отмечается, что существует острая необходимость уточнения новой структуры для представителей национальных меньшинств и местных органов власти. Агентство межэтнических отношений должно получить достаточные человеческие и финансовые ресурсы для эффективного выполнения своего мандата. Институт культурного наследия и его этнологический центр также должны получить достаточное и устойчивое финансирование и академическую свободу для осуществления своей деятельности. Хотя сильная поддержка, оказанная программе посредников для общин рома, была отмечена положительно, в том числе путем предоставления государственного финансирования для их найма, на этих посредников, как правило, лежит слишком много обязанностей, которые трудно выполнить. Другие меры, предусмотренные «Национальной программой поддержки цыганского населения» и планами действий, должны быть реализованы. Следует рассмотреть вопрос о введении практики «цыганских школьных помощников», «юридических клиник» для оказания бесплатной юридической помощи и консультаций, а также о создании рабочей группы для обсуждения необходимости и целесообразности признания «антицыганского движения» в качестве специфического явления расизма, в пределах законодательства.
Консультативный комитет повторяет свой призыв к властям принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, могли по запросу использовать свои полные личные имена, включая отчества, в своих удостоверяющих личность и административных документах, написанных латиницей. В связи с этим следует полностью соблюдать международные стандарты транслитерации и транскрипции имен, имен и отчеств.
Наконец, Мнение является благоприятным и обнадеживающим, но также делается ряд поощрений в отношении политического представительства меньшинств, но особенно в отношении статуса русского языка, и говорится, что властям следует рассмотреть возможность введения двуязычных документов, удостоверяющие личность, на румынском и русском языках с использованием латинских и кириллических букв.
Автор: Дан Алексе
