Брюссельская корреспонденция// Каковы шансы Клауса Йоханниса стать генеральным секретарем НАТО и как его избирают?
Исполняющий обязанности премьер-министра Нидерландов Марк Рютте заявил в субботу (27 октября), что он был бы заинтересован в том, чтобы сменить Йенса Столтенберга на посту генерального секретаря НАТО, хотя и признает, что его шансы быть избранным на этот пост невелики.
Гонка идет интенсивно, и между различными кандидатами, претендующими на этот весьма престижный и заметный пост, за кулисами царит напряженность. Более того, в Румынии ходят слухи, что одним из кандидатов может стать нынешний президент Клаус Йоханнис.
К сожалению для Йоханниса, НАТО не выбирает своего гражданского лидера из числа бывших глав государств. В действительности все обстоит как раз наоборот:
Из 13 глав государств НАТО почти половина (6) ранее занимали посты министров иностранных дел, 4 были министрами обороны и только 3 возглавляли правительства (т.е. были премьер-министрами, а не президентами).
Таким образом, в НАТО никогда не было бывшего главы государства, бывшего президента, а были в основном министры иностранных дел (пока половина) или министры обороны. Понятно, что политик из этих двух категорий, имеющий дипломатический или военный опыт, считается более предпочтительным, чем бывший президент, который в таких странах, как Германия или Италия, является лишь протокольным офицером, не имеющим дипломатического опыта, необходимого для такой должности.
На самом деле, по слухам, предпочтительнее искать женщину, желательно восточноевропейскую. Если ее не удастся найти, то: Урсула фон дер Ляйен, которая пользуется поддержкой Байдена. Не уверен, что Байден вообще помнит, кто такой Йоханнис, а без поддержки США ни у кого нет шансов возглавить НАТО.
Кроме того, согласно международному протоколу, ранг главы военной организации ниже ранга главы государства, и Йоханнис унизил бы себя, претендуя на такой пост ниже своего положения.
Как выбрать генерального секретаря НАТО
Не существует ни четких правил назначения генерального секретаря НАТО, ни алгоритма преемственности, только кулуарные переговоры между государствами-членами в сочетании с необходимостью достижения консенсуса 31 члена.
Процедура выбора главы НАТО всегда была чрезвычайно сложной. В прошлом выборы генерального секретаря альянса совпадали с головокружительными переговорами о назначении на высшие посты в ЕС (Комиссия, Совет и т.д.). Генеральный секретарь НАТО должен быть европейским гражданским лицом (в то время как верховным главнокомандующим силами НАТО в Европе должен быть американский генерал со штаб-квартирой в Монсе, также находящемся в Бельгии).
Вмешательство в крупные назначения ЕС.
Поэтому с момента основания Североатлантического альянса было раз и навсегда решено, что политический лидер альянса, генеральный секретарь, всегда будет европейским гражданским лицом, а военный руководитель - американцем.
Несмотря на то что Организация Североатлантического договора (НАТО) полностью отделена от Европейского союза, до 2014 г. молчаливо признавалось, что страна, которая ставит своего генерального секретаря в НАТО, должна меньше претендовать на высший пост в ЕС.
Чтобы избежать этого, на больших переговорах в 2014 г. все молчаливо согласились с кандидатурой неевропейца - норвежца Йенса Столтенберга (Норвегия не является членом ЕС), чтобы его должность не вошла в европейский пакет переговоров. Аналогичным образом, впоследствии срок полномочий Столтенберга был продлен, опять же чтобы его должность не стала "фишкой" европейского торга.
В то же время кандидатура главы правительства Дании Метте Фредериксен, также являющаяся серьезным кандидатом, может быть заблокирована Францией на фоне опасений, что третий подряд генеральный секретарь от Северной Европы после Столтенберга и его предшественника Андерса Фога Расмуссена, также бывшего премьер-министра Дании, создаст дисбаланс в НАТО, необоснованно отдавая предпочтение скандинавским странам.
Известно также, что Турция наложила вето на кандидатуру Метте Фредериксен после того, как датский посол в Анкаре был вызван в связи с сожжением Корана и турецкого флага у здания турецкого посольства в Копенгагене.
Автор: Дан Алексе.
