Корреспондент из Брюсселя//Чего можно ожидать от доклада Европейской комиссии о прогрессе Молдовы (и Украины)
Европейская комиссия в своем отчёте, который будет обнародован, скорее всего, в среду, 8 ноября, будет рекомендовать начало переговоров о вступлении Республики Молдова и Украины в ЕС.
Европарламент уже дал две рекомендации о начале переговоров с Республикой Молдова с целью вступления в ЕС, в апреле и октябре, но окончательное решение относительно фактического начала переговоров о вступлении примут 27 глав государств и правительств, которые встретятся в декабре в Брюсселе в рамках Европейского совета.
Однако для начала переговоров о вступлении необходимо единогласное голосование в Европейском совете. Республика Молдова и Украина подали заявки на членство в ЕС в марте 2022 года и получили статус страны-кандидата в ЕС.
В отчете, который будет обнародован, Европейская комиссия будет рекомендовать, чтобы начало переговоров было обусловлено реализацией масштабных реформ в двух странах, Украине и Республике Молдова, ключевыми моментами которых являются реформа правосудия и построение законодательной структуры, которая предотвращает любое отклонение от европейских ценностей.
Наряду с решением относительно Республики Молдова и Украины, ЕС также начнет обсуждение внутренней реформы Союза, чтобы процесс принятия решений больше не заходил в тупик, снижающий конкурентоспособность Европейского Союза и ее политической силы. Европейская комиссия попросила Кишинев выполнить девять условий, связанных с верховенством права, в качестве первого шага на пути к началу переговоров.
Основными из них являются: реформа правосудия; борьба с коррупцией на всех уровнях; борьба с организованной преступностью; и, что не менее важно: расширение участия гражданского общества в процессах принятия решений на всех уровнях; Девять условий, связанных с укреплением верховенства закона:
• завершение ключевых этапов недавно начатой реформы системы правосудия во всех учреждениях системы правосудия и прокуратуры для обеспечения их независимости, добросовестности, эффективности, подотчетности и прозрачности, в том числе посредством эффективного использования проверок активов и эффективного демократического надзора; в частности, заполнение всех остающихся вакансий в Высшем совете магистратуры и в его специализированных органах;
• устранение недостатков, выявленных ОБСЕ/БДИПЧ и Советом Европы/Венецианской комиссией;
• Выполнение обязательств по борьбе с коррупцией на всех уровнях путем принятия решительных мер по проведению упреждающих и эффективных расследований, а также достижения заслуживающей доверия истории судебных преследований и обвинительных приговоров; существенное увеличение степени использования рекомендаций Национального антикоррупционного центра;
• реализация обязательства по уменьшению влияния «олигархов» путем устранения чрезмерного влияния частных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь;
• усиление борьбы с организованной преступностью на основе детальной оценки угроз, расширения сотрудничества с региональными и международными партнерами ЕС и улучшения координации правоохранительных органов; в частности, создание законодательного пакета по возвращению активов и комплексной основы для борьбы с финансовыми преступлениями и отмыванием денег, обеспечение соответствия законодательства по борьбе с отмыванием денег стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (GAFI);
• повышение потенциала для реализации реформ и предоставления качественных государственных услуг, в том числе посредством ускорения реализации реформы государственного управления; оценка и обновление стратегии реформы государственного управления;
• завершение реформы управления государственными финансами, включая совершенствование государственных закупок на всех уровнях власти;
• повышение вовлеченности гражданского общества в процессы принятия решений на всех уровнях;
• усиление защиты прав человека, особенно уязвимых групп, и выполнение обязательств по укреплению гендерного равенства и борьбе с насилием в отношении женщин.
В октябре Европейский парламент принял резолюцию в поддержку вступления Республики Молдова в ЕС, инициированную ЕНП. Резолюция была принята 448 голосами за, 45 против и 43 воздержавшихся. Отчет ожидается, скорее всего, в среду, 8 ноября.
Автор: ДАН АЛЕКСЕ
