Брюссельская корреспонденция// Когда начнутся переговоры о вступлении Республики Молдова в ЕС?
Публикация 8 ноября ежегодного доклада Европейской комиссии о состоянии готовности стран-кандидатов на вступление в ЕС Украины и Республики Молдова впервые ознаменовала собой конкретный шаг вперед: Комиссия, европейская исполнительная власть, рекомендует начать переговоры с этими двумя странами-кандидатами.
Однако решение остается за 27 государствами-членами ЕС, и многие рекомендации Комиссии остаются неясными. Текст рекомендаций Комиссии остается несколько расплывчатым, оставляя простор для интерпретации, что, вероятно, как раз и было нужно Брюсселю.
Когда в июне 2022 г. Европейская комиссия рекомендовала Республике Молдова и Украине статус кандидатов, она выдвинула девять условий для Кишинэу и семь - для Киева. Эти условия в основном, но не исключительно, были связаны с реформой правового государства, и для перехода к следующему этапу - открытию переговоров о вступлении - обе страны должны были добиться значительного прогресса.
По мнению комиссии, обе страны выполнили 90% из того, что от них требовалось. Однако Украина выполнила только четыре из семи условий, а Республика Молдова - шесть из девяти. Этот прогресс все еще заметен по сравнению с Грузией, которая, по мнению комиссии, выполнила только три из 12 условий, поставленных летом прошлого года для получения Тбилиси статуса кандидата.
Однако, несмотря на эти вопиющие недостатки, комиссия решила, что все три страны сделали достаточно, чтобы продолжить путь в ЕС.
Следующий год будет полон неопределенностей: в июне пройдут выборы в Европарламент, и Европейская комиссия будет сформирована в совершенно новом составе. В связи с этим возникает ключевой вопрос о том, являются ли рекомендации комиссии о начале переговоров о вступлении Украины и Республики Молдова в ЕС безусловными.
В отчете Еврокомиссии говорится, что "комиссия рекомендует [Европейскому] Совету начать переговоры о вступлении в ЕС с Республикой Молдова/Украиной". Но затем говорится: "Кроме того, Комиссия рекомендует [Европейскому] Совету принять рамки переговоров после того, как Молдова/Украина встретится с ....". - и здесь в докладе перечисляются три условия для Кишинева и четыре для Киева - нерешенные для каждого из них.
Для Молдовы это означает выделение дополнительных ресурсов на антикоррупционную прокуратуру; продолжение "деолигархизации"; и, наконец, назначение проверенных судей Верховного суда и нового генерального прокурора.
Далее Еврокомиссия отмечает, что к марту 2024 года она представит государствам-членам отчет о "прогрессе и соблюдении требований во всех областях, связанных с открытием переговоров". Это оставляет странам-членам ЕС еще один шанс остановить процесс, если они того пожелают. Венгрия уже выразила мнение, что Украина не делает достаточно для обеспечения прав этнического венгерского меньшинства страны, особенно в том, что касается использования венгерского языка.
Это также означает, что де-факто переговоры о вступлении с Украиной и Республикой Молдова начнутся не раньше весны 2024 года. Конечно, "символический" шаг может быть сделан в декабре, когда страны-члены ЕС примут решение по рекомендациям - при условии, что все 27 стран-членов ЕС примут решение о своем согласии.
Автор: Дан Алексе.
