Корреспондент из Брюсселя// «План Расмуссена»: может ли Украина вступить в НАТО без оккупированных территорий?
Украина могла бы вступить в НАТО, оставив в «серой зоне» территории, оккупированные Россией, чтобы статья 5 Договора об учреждении Альянса не распространялась на эти территории. Это решение предложил Андерс Фог Расмуссен, бывший генеральный секретарь НАТО с 2009 по 2014 год.
Расмуссен настаивает на том, что план частичного членства Украины не означает замораживания конфликта, а вместо этого означает решимость не допустить, чтобы Россия заблокировала вступление Украины в альянс. Расмуссен также заявил, что вопрос вступления Украины в НАТО больше откладывать нельзя.
Андерс Фог Расмуссен долгое время работал с Андреем Ермаком, советником президента Украины Владимира Зеленского, особенно перед последним саммитом НАТО в Вильнюсе в этом году, который завершился без приглашения Украины присоединиться к альянсу.
Стороны обсудили место Украины в новой архитектуре европейской безопасности, включая практические вопросы, связанные со вступлением Украины в НАТО.
Летом следующего года НАТО проведет свой 75-летний юбилейный саммит в Вашингтоне, и вопрос вступления Украины, несомненно, станет главной темой.
Правительство Украины было горько разочаровано, когда под давлением США и Германии НАТО на своем саммите в этом году опубликовало заявление, в котором говорилось, что Украине будет предоставлено приглашение, когда позволят условия, отклонив просьбу Киева назвать точную дату.
Вместо этого отношения Украины с НАТО были усилены созданием совета Украина-НАТО и соглашением о том, что члены НАТО будут предоставлять двусторонние гарантии безопасности Украине. Однако Расмуссен говорит, что тему вступления Украины в НАТО нельзя снова откладывать до следующего года. Он сказал: «Пришло время сделать следующий шаг и направить Украине приглашение вступить в НАТО. Нам нужна новая архитектура европейской безопасности, в которой Украина была бы в центре НАТО».
Тем, кто выступает за вступление Украины в НАТО, в их усилиях мешает практически невозможность предложения членства стране, находящейся в состоянии войны, поскольку в соответствии с пунктом о коллективной самообороне статьи 5 НАТО все государства-члены НАТО обязаны приступить к активным действиям в защите страны в конфликте. Вступление всей Украины в НАТО сейчас фактически стало бы уведомлением России со стороны НАТО о том, что она будет в состоянии войны с Москвой. Исключение оккупированных Россией частей территории НАТО позволит снизить угрозу конфликта между Россией и НАТО, утверждает Расмуссен.
Расмуссен также заявил: «Абсолютное доверие к гарантиям статьи 5 удержит Россию от проведения атак на территории Украины, внутри НАТО и, таким образом, высвободит украинские силы для сосредоточения их на передовой».
Он также сказал, что в некотором смысле это предложение похоже на введение бесполетной зоны, чтобы Россия не могла летать над территорией Украины или запускать ракеты по украинским городам.
В преддверии следующего саммита НАТО ведутся дискуссии о привлечении военных специалистов для проработки деталей этой идеи, в том числе о том, как в контексте меняющегося фронта можно было бы провести надежную демаркационную линию, показывающую украинскую территорию, считающуюся частью НАТО, и территория, оккупированная Россией.
Расмуссен заявил, что с тех пор, как Западная Германия присоединилась к альянсу в 1955 году, не было неясного прецедента, и статья 5 распространялась на ее территорию, но не на территорию Восточной Германии.
Он представил три основные причины, по которым Украине предлагают членство. Украина в составе НАТО будет выступать в качестве оплота против все еще агрессивной России. Во-вторых, он сказал: «Мы должны осознать, что серые зоны — это опасные зоны. Нейтралитета в старом смысле больше не существует. Серые зоны становятся для Путина искушением атаковать». Наконец, он заявил, что украинская армия сейчас является самой мощной армией в Европе и будет активом и примером для других европейских армий.
АВТОР: Дан Алексе
