Promo-LEX рекомендовал Парламенту пересмотреть Постановление или принять новый нормативный акт
В Парламенте Республики Молдова существует консенсус относительно взаимодействия с гражданским обществом, в том числе по выполнению некоторых рекомендаций, об этом говорилось на общественной дискуссии "Деятельность Парламента 11-го созыва через призму гражданского мониторинга", организованной Ассоциацией Promo-LEX. При этом было заявлено, что депутаты должны осознавать, что они являются представителями не только народа, но и власти, а Правительство должно учитывать предложения Законодательного органа.
Ежегодный отчет о мониторинге деятельности Парламента 11-го созыва с августа 2022 года по июль 2023 года включает выводы и рекомендации через призму нескольких аспектов, включая соблюдение законодательной процедуры и прозрачность принятия решений во время инициирования, консультаций, дебатов и голосование законодательных проектов; заявила одна из авторов отчета Promo-LEX Михаела Дука.
"Касательно рассматриваемых проектов хотим обратить внимание на то, что, как это предусмотрено Регламентом Парламента, проекты законов, не внесенные в повестку дня, по истечении двух лет теряют силу. В этом смысле я заметила, что как минимум 43 законопроекта должны были стать недействительными к декабрю 2023 года, так как они не были внесены в повестку дня парламента. Также мы заметили, что 65 процентов этих проектов принадлежали оппозиции".
Депутат Блока коммунистов и социалистов Адриан Лебединский отметил, что депутаты должны осознавать, что они играют значительную роль в развитии страны, поскольку качество законодательной базы зависит от их профессиональной подготовки.
"Всегда идет эта борьба, потому что те, кто в оппозиции, хотят прийти в правительство, потому что думают, что они лучшие, а те, кто в правительстве, думают, что они будут такими всегда, они не понимают, что все равно всё изменятся, и они уйдут. Я очень хочу, чтобы депутаты имели профессиональную подготовку в законодательной сфере".
В свою очередь, вице-спикер парламента Михай Попшой заявил, что в нынешнем Законодательном органе существует консенсус, как в принятии нормативной базы, так и в сотрудничестве с гражданским обществом. "В большинстве случаев это полезные рекомендации, которые помогают нам улучшить жизнь граждан. Мы стараемся учиться и совершенствовать наши процессы на основе этих рекомендаций".
"В Республике Молдова существует четкий консенсус. Мы должны продемонстрировать максимальную открытость и прислушаться к рекомендациям гражданского общества".
В докладе упоминается небольшое увеличение числа проектов, публично обсуждаемых в парламенте, некоторые из которых обсуждались в несколько раундов. В то же время наблюдается положительная тенденция публикации документов по законопроектам до их голосования.
Авторы Отчёта сформулировали 62 рекомендации Парламенту по пяти обозреваемым главам. Наибольшее количество рекомендаций – 17 – сформулировано в разделе «Соблюдение законодательной процедуры». Парламенту рекомендуется, среди прочего, пересмотреть свой Регламент в целом и систематически или принять новый нормативный акт, который обеспечил бы функционирование законодательной власти прозрачным и предсказуемым образом; стандартизировать процедуры объявления, организации и проведения общественных консультаций, в том числе путем установления точных критериев их обязательной организации; создать четкий и прозрачный механизм, который бы обеспечивал эффективное рассмотрение во всех случаях возражений и рекомендаций Главного юридического управления Секретариата Парламента, Правительства, антикоррупционной экспертизы, но также и других организаций, которые предоставили мнения или экспертные знания; публиковать повестку дня заседаний Парламента на официальной странице учреждения в начале рабочей недели в соответствии с положениями законодательства.
