Corespondență//Summit UE la Bruxelles: obligațiuni pentru apărarea colectivă a continentului
Încă din prima zi, „summitul de primăvară” de la Bruxelles (21-22 martie) a scos la iveală diviziunile cu privire la modul de finanțare a celei mai mari reînarmări a Europei de la sfârșitul războiului rece, într-o perioadă în care bugetele naționale ale țărilor membre sunt solicitate la maximum.
Emmanuel Macron a propus astfel, în numele Franței, un sistem de euro-obligațiuni prin care să se garanteze finanțarea cheltuielilor suplimentare pentru apărarea continentului. Alte propuneri controversate sunt de a folosi veniturile din activele suverane rusești înghețate în Europa pentru a finanța transferul de arme către Ucraina și de a permite Băncii Europene de Investiții (BEI) – instrumentul de creditare al UE – să investească mai mult în apărare.
Propunerea de înghețare a activelor rusești, pe care Comisia UE a prezentat-o miercuri, ar putea strânge aproximativ 3 miliarde de euro pe an. Însă diplomații UE au atras atenția că este încă prea devreme pentru ca liderii să o aprobe săptămâna aceasta și că statele arată mari îngrijorări cu privire la legalitatea unei asemenea măsuri.
Unele țări, inclusiv Ungaria, Malta și Cipru, nu sunt de acord să se folosească acele profituri pentru a cumpăra arme destinate Kievului. Liderii sunt însă pregătiți să „solicite” BEI „să-și adapteze politica de creditare pentru industria de apărare și definiția actuală a bunurilor cu dublă utilizare, păstrându-și în același timp capacitatea de finanțare”, potrivit proiectului de concluzii deja ajuns în presă.
Parisul spune însă că toate opțiunile potențiale de finanțare ar trebui luate în considerare, având în vedere importanța obiectivului de dezvoltare a industriei de apărare a Europei, dar sprijinind în același timp Ucraina.
Conceptul de împrumut comun, care ar fi similar cu emisiunea de obligațiuni susținute în comun de UE în timpul pandemiei, e apărat nu doar de Emmanuel Macron, ci și de alți lideri, inclusiv de estona Kaja Kallas. Dar Germania și alte câteva așa-numite "țări frugale", inclusiv Olanda și Danemarca, spun că ideea de împrumut comun nu este o opțiune viabilă.
Președintele Consiliului European, Charles Michel, care prezidează summitul și îi stabilește agenda, a susținut poziția lui Macron și îi va îndemna și pe alții să o dezbată. Diplomații recunosc însă că susținătorii sistemului de apărare comună prin contractarea unei datorii colective sunt depășiți numeric de sceptici.
Apoi, Comisia Europeană, organismul executiv al UE, a propus săptămâna aceasta transferul a 90% din profiturile din activele înghețate ale Rusiei către un fond administrat de UE, folosit pentru finanțarea armelor pentru Kiev. Comisia a estimat că profiturile din active - diferite titluri de valoare ale băncii centrale ruse și fonduri în numerar - ar putea fi între 2,5 miliarde de euro și 3 miliarde de euro pe an.
„Rusia trebuie să simtă costul real al războiului și nevoia unei păci drepte”, le-a spus Volodimir Zelenski liderilor UE prin link video, susținând o propunere despre care a spus că este „echitabilă”.
Zelenski a mai spus că este „umilitor pentru Europa” faptul că Ucraina nu are suficientă artilerie în lupta sa împotriva Rusiei.
Atenția se va concentra și asupra reacției premierului maghiar Viktor Orban, care l-a felicitat pe Putin pentru realegerea sa recentă, pe care multe guverne occidentale au condamnat-o ca fiind nedreaptă și nedemocratică.
Nicio decizie finală cu privire la active nu este așteptată la summit. Dar liderii vor indica cum ar trebui ca UE să procedeze cu propunerea. Multe bănci occidentale fac însă lobby împotriva propunerii, temându-se că aceasta ar putea duce la litigii costisitoare în fața instanțelor internaționale.
AUTOR: Dan Alexe
