Un nou mecanism de autorizare pentru operatorii care dețin stocuri de urgență de produse petroliere, votat de Parlament
Operatorii care dețin instalații în care sunt păstrate stocuri de urgență de produse petroliere vor trebui să obțină o autorizație de la ANRE. Parlamentul a votat joi, 3 septembrie, în prima lectură, un proiect care introduce un mecanism distinct de autorizare și stabilește condițiile în care aceste stocuri vor putea fi depozitate.
Potrivit documentului, activitatea de stocare a produselor petroliere destinate constituirii și menținerii stocurilor de urgență va putea fi desfășurată doar de operatorii instalațiilor de stocare care dețin o autorizație emisă de ANRE. Autorizația va fi inclusă în nomenclatorul actelor permisive și va fi acordată fără perceperea unei taxe, pentru un termen de cinci ani.
Regimul special de autorizare se va aplica exclusiv stocurilor de urgență. Acesta nu va viza activitatea comercială obișnuită de depozitare a produselor petroliere.
Secretarul de stat al Ministerului Energiei, Vitalie Mîța, a prezentat în Parlament proiectul de lege care reglementează autorizarea operatorilor ce vor depozita produsele petroliere destinate stocurilor de urgență. Potrivit acestuia, proiectul creează cadrul necesar pentru aplicarea legii privind securitatea aprovizionării cu produse petroliere, adoptată anterior.
„Proiectul prezentat astăzi nu modifică conceptul legii cu privire la stocul de produse petroliere și nu instituie un mecanism nou. Scopul acestuia este de a ajusta legislația conexă, astfel încât mecanismul stocului de urgență să poată fi aplicat efectiv, coerent și fără lacune procedurale”, a declarat reprezentantul Ministerului Energiei în plen.
Una dintre principalele modificări vizează instituirea obligației de autorizare a activității de stocare a produselor petroliere destinate constituirii și menținerii stocurilor de urgență.
Ministerul Energiei argumentează că aceste produse nu pot fi păstrate în orice condiții sau în orice spații. Instalațiile utilizate trebuie să asigure siguranța produselor, evidența și integritatea acestora, precum și disponibilitatea și accesibilitatea lor efectivă în cazul unei crize de aprovizionare. Prin urmare, statul va putea verifica dacă operatorii și instalațiile în care sunt păstrate rezervele îndeplinesc cerințele necesare pentru ca produsele să poată fi utilizate atunci când piața se confruntă cu disfuncționalități majore.
„Stocurile de urgență nu pot fi păstrate în orice condiții și în orice spații. Ele trebuie depozitate în capacități care asigură siguranța, evidența, integritatea, disponibilitatea permanentă și accesibilitatea efectivă a produselor în cazul unei crize de aprovizionare”, a explicat Vitalie Mîța.
O altă modificare se referă la legislația privind reglementarea prin autorizarea activității de întreprinzător. Autorizația pentru activitatea de stocare a produselor petroliere destinate stocurilor de urgență va fi introdusă în lista actelor permisive, ceea ce va permite emiterea acesteia în regimul general aplicabil activităților de întreprinzător.
Proiectul mai conține modificări tehnice la legislația din domeniul energetic, pentru a corela atribuțiile autorității de reglementare cu prevederile legii privind securitatea aprovizionării cu produse petroliere.
Sunt aceleași stocuri de urgență, nu o rezervă nouă
În timpul dezbaterilor din Parlament, deputatul fracțiunii Alternativa, Ion Chicu, a cerut clarificări privind diferența dintre stocurile prevăzute de proiectul examinat joi și rezervele de produse petroliere pentru care Parlamentul a votat anterior un mecanism de finanțare printr-o plată de 58 de bani pentru fiecare litru de produs petrolier. Chicu a amintit că aplicarea acestei plăți, care urma să intre în vigoare la 1 august, a fost amânată în contextul creșterii prețurilor la carburanți și a întrebat dacă proiectul examinat joi se referă la aceleași rezerve.
Dorian Istratii, vicepreședintele Comisiei parlamentare pentru Economie, Buget și Finanțe, a precizat că este vorba despre aceleași stocuri de urgență.
„Vorbim de aceleași stocuri, nu vorbim de alte stocuri, de aceleași stocuri care vor fi constituite pe teritoriul Republicii Moldova și, respectiv, trebuie să fie cunoscute, trasabile, în așa fel ca statul să cunoască unde sunt acestea”, a declarat Istratii.
Potrivit acestuia, legea adoptată anterior nu prevedea însă în mod suficient mecanismele de autorizare și modificările necesare în legislația conexă pentru ca sistemul să poată fi pus în aplicare.
„Acest proiect vine din acea lege pe care noi am votat-o, fiindcă acea lege nu prevedea instituirea unei autorizații gratuite pentru un termen de cinci ani și nu prevedea acele modificări la legile pe care le-am expus în raport”, a explicat deputatul.
Ion Chicu a întrebat și despre eventualele implicații financiare ale noilor prevederi asupra operatorilor și consumatorilor.
Dorian Istratii a susținut că proiectul votat joi nu presupune costuri suplimentare pentru consumatori, întrucât autorizația de stocare va fi eliberată gratuit.
„Acest proiect de lege nu implică costuri suplimentare deoarece, după cum a fost menționat și în raportul la proiectul de lege, autorizația va fi eliberată gratuit. Respectiv, nu se va transpune o cheltuială suplimentară în produsul final al consumatorului”, a spus deputatul.
Rezerve pentru 61 de zile de consum sau 90 de zile de importuri
Republica Moldova urmează să constituie stocuri de urgență de produse petroliere suficiente pentru a acoperi consumul intern timp de 61 de zile sau echivalentul a cel puțin 90 de zile de importuri nete, în funcție de indicatorul care este mai mare.
Mecanismul a fost stabilit prin Legea privind securitatea aprovizionării cu produse petroliere, adoptată în luna mai.
Constituirea rezervelor nu se va face într-o singură etapă. Procesul va avea loc gradual, până la 30 iunie 2034. Potrivit autorităților, perioada extinsă de implementare are scopul de a evita presiuni financiare asupra bugetului public și asupra mediului economic și de a permite crearea treptată a unui sistem funcțional de rezerve.
Stocurile urmează să asigure aprovizionarea consumatorilor cu produse petroliere chiar și în situații de criză sau în cazul unor disfuncționalități majore pe piață.
Sistemul este unul mixt. Stocurile de urgență vor fi constituite atât prin intermediul unei stocări centrale, cât și de către importatorii obligați să mențină anumite cantități, în proporțiile stabilite de lege.
Proiectul a fost susținut joi, 3 septembrie, de Parlament în prima lectură și urmează să fie examinat în lectura a doua. Dacă va fi adoptat definitiv, modificările legislative vor intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial.
În luna mai, Parlamentul a adoptat Legea privind securitatea aprovizionării cu produse petroliere, prin care Republica Moldova urmează să constituie treptat stocuri de urgență suficiente pentru 61 de zile de consum intern sau pentru cel puțin 90 de zile de importuri nete, fiind aplicat indicatorul mai mare. Rezervele vor fi constituite gradual până la 30 iunie 2034, pentru a evita presiuni financiare asupra bugetului și asupra mediului economic.
Noua legislație transpune în cadrul național Directiva 2009/119/CE a Uniunii Europene, care obligă statele membre să mențină un nivel minim de stocuri de țiței și produse petroliere.
CITIȚI ȘI:
