Bruxelles-ul pregătește foi de parcurs pentru statele candidate cu cele mai bine rezultate în parcursul european, inclusiv R. Moldova
Uniunea Europeană (UE) pregătește foi de parcurs individualizate pentru Republica Moldova, Ucraina, Muntenegru și Albania, în încercarea de a accelera procesul de extindere. Potrivit unor înalți funcționari europeni citați de POLITICO, demersul va oferi acestor state o traiectorie clară, pas cu pas, în parcursul european, separându-le de țările care rămân în urmă.
Cele patru state sunt considerate favorite pentru aderarea la UE, însă se confruntă în continuare cu un ritm lent al negocierilor și cu orizonturi temporale neclare, scrie sursa citată.
Deși Bruxelles-ul a susținut de mult timp aspirațiile lor europene, noile foi de parcurs reprezintă prima ocazie în care acestea vor primi garanții că, odată îndeplinite reformele esențiale, vor fi acceptate în blocul comunitar, beneficiind totodată de termene orientative clare.
„Foile de parcurs vor clarifica ce se așteaptă de la fiecare țară candidată”, a afirmat unul dintre oficialii citați de POLITICO, adăugând că documentele vor stabili obligații și pentru statele membre actuale, al căror acord este indispensabil pentru continuarea procesului.
Planurile definesc astfel etapele importante pe calea aderării, cunoscute sub denumirea de „clustere” de negociere.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, s-a angajat să acorde un sprijin specific țărilor candidate „care au înregistrat cele mai mari progrese”, în discursul său privind Starea Uniunii, rostit la începutul lunii septembrie.
Cu toate acestea, alte țări candidate aflate într-o etapă mai timpurie a procesului, precum Kosovo, Macedonia de Nord și Bosnia și Herțegovina, nu vor primi foile de parcurs în acest moment, au confirmat oficialii.
Nici Georgia, Turcia sau Serbia nu vor primi aceste foi de parcurs, având în vedere că procesul de aderare al acestora a fost blocat din cauza preocupărilor legate de regresul democratic și judiciar.
Un purtător de cuvânt al Comisiei a confirmat că noile foi de parcurs „vor oferi o cale către încheierea negocierilor de aderare”: „Acestea vor stabili o listă clară de priorități: termene și obiective concrete pentru a ajuta țările candidate cele mai avansate să finalizeze reformele necesare”.
Proiectul de revizuire a politicii de extindere, prezentat pe 6 octombrie
Pe fondul tensiunilor geopolitice globale generate de relațiile cu SUA, China și Rusia, liderii Uniunii Europene își îndreaptă atenția spre democrațiile partenere din vecinătate, căutând să accelereze procesul de extindere.
Această măsură survine în contextul în care politicile UE de „pre-extindere” fac obiectul unei revizuiri separate.
Oficialii consideră că țărilor candidate trebuie să li se ofere o cale mai bună către „integrarea treptată” în bloc, una care să utilizeze beneficiile economice și accesul la proiecte comune pentru a le recompensa progresele înregistrate.
Această revizuire a politicii, condusă de Alexandre Adam, consilierul apropiat al lui von der Leyen, urmează să fie prezentată înalților oficiali pe 6 octombrie, fiind concepută pentru a le menține pe calea către UE pe măsură ce cererile lor de aderare sunt analizate.
„Extinderea… rămâne un imperativ geopolitic. Aderarea, însă, necesită timp”, se menționează într-o versiune preliminară a textului revizuirii politicii de pre-extindere, consultată de POLITICO.
„Țările candidate trebuie să parcurgă un proces riguros, bazat pe merite, și să realizeze reforme de anvergură și durabile. Acest timp ar trebui valorificat pe deplin din punct de vedere strategic, atât pentru a pregăti Uniunea pentru un număr mai mare de membri, cât și pentru a aprofunda integrarea treptată în domenii de interes reciproc”, scrie aceeași sursă.
În cadrul acestei evaluări, von der Leyen și comisarul pentru Extindere, Marta Kos, vor propune modificări ale funcționării interne a blocului pentru a asigura existența unor garanții care să împiedice noile state membre să perturbe politicile-cheie sau să-și încalce angajamentele. Revizuirile ar putea include clauze de urgență și perioade de tranziție înainte ca anumite drepturi de membru să fie acordate pe deplin.
„Revizuirile politicilor arată că Uniunea poate acomoda un număr mai mare de membri prin adaptări țintite, în mare parte în cadrul tratatelor existente”, se menționează în proiect, susținându-se că legile fundamentale ale UE nu trebuie modificate pentru a calma îngrijorările legate de extindere.
Capitalele sunt prudente în ceea ce privește admiterea de noi membri, dintre care unii au doar câteva decenii de guvernare democratică, având în vedere regresul Ungariei în materie de stat de drept sub conducerea fostului prim-ministru Viktor Orbán, precum și utilizarea de către aceasta a dreptului de veto pentru a bloca politici cheie, cum ar fi sancțiunile împotriva Rusiei și sprijinul acordat Ucrainei. Sprijinul membrilor actuali trebuie să fie unanim pentru ca țările candidate să poată parcurge procesul de aderare la UE.
Liderii naționali își vor exprima punctul de vedere cu privire la modul și ritmul în care pot fi admise noile state membre în cadrul unui summit de două zile care va avea loc la Bruxelles, începând cu 15 octombrie; la rândul său, Comisia le va solicita sprijinul politic pentru a accelera ritmul. Consiliul European va organiza „o discuție strategică privind extinderea și reformele interne”, conform unui proiect de ordine de zi.
Kos a declarat pentru POLITICO, în această lună, că speră ca schimbările propuse și discuțiile cu liderii să conducă la o „toamnă a extinderii”, după ani de progrese mai lente.
Von der Leyen se deplasează în Balcanii de Vest săptămâna aceasta pentru discuții cu liderii din Muntenegru, Albania, Macedonia de Nord și Kosovo. Ea va omite însă Bosnia și Herțegovina, precum și Serbia, ambele țări aflându-se în plină campanie electorală națională.
CITIȚI ȘI:
