Capitolul 27: ce presupune și de ce este considerat cel mai dificil pas în procesul de aderare la UE
Republica Moldova face un pas important în negocierile de aderare la Uniunea Europeană, intrând în etapa de screening bilateral pe unul dintre cele mai dificile și vaste capitole – Capitolul 27, dedicat mediului și schimbărilor climatice. La prima vedere, poate părea o etapă tehnică. În realitate, însă, este vorba despre mult mai mult decât tabele, directive sau formulare. Este vorba despre felul în care ne protejăm natura, ce aer respirăm, cât de curată este apa pe care o bem, cum ne pregătim pentru dezastre naturale sau ce soluții găsim pentru a face față schimbărilor climatice.
Ce este screeningul?
În limbajul negocierilor cu UE, screeningul este prima „radiografie” pe care o face Bruxelles-ul asupra felului în care o țară candidată se aliniază la standardele europene. Screeningul reprezintă o analiză temeinică a legislației și practicilor naționale, comparate cu regulile Uniunii Europene, care se întinde pe toate cele 33 de capitole ale acquis-ului comunitar.
Această evaluare se desfășoară în două etape: mai întâi explicativă, în care Comisia Europeană prezintă normele europene, și apoi bilaterală, în care autoritățile naționale arată situația reală, explică ce au făcut și ce urmează să întreprindă pentru a apropia legislația autohtonă de cea a UE.
Exact aici ne aflăm acum, în această săptămână: echipele Biroului pentru Integrare Europeană și Ministerului Mediului se află la Bruxelles pentru screeningul bilateral pe Capitolul 27.
„Împreună cu echipele din mai multe instituții publice și cu experții Comisiei Europene, discutăm despre cum putem reduce poluarea și proteja mai bine natura, cum să combatem schimbările climatice și să dezvoltăm infrastructura pentru gestionarea deșeurilor. Odată puse în practică, politicile din acest domeniu ne vor ajuta să avem un mediu mai curat și mai sigur, iar cetățenii țării noastre se vor bucura de o viață mai bună”, a scris viceprim-ministra pentru Integrare Europeană, Cristina Gherasimov, pe pagina sa de Facebook.
De ce este Capitolul 27 atât de complicat?
Volum enorm de legislație
Capitolul 27 cuprinde peste 200 de directive, regulamente și politici publice care vizează:
- calitatea aerului,
- gestionarea deșeurilor,
- tratarea apelor uzate,
- conservarea habitatelor naturale,
- reducerea emisiilor industriale,
- tranziția energetică și adaptarea la schimbările climatice.
Fiecare dintre aceste domenii presupune zeci de norme și reglementări. Transpunerea lor în legislația națională și implementarea efectivă reprezintă o sarcină de durată, extrem de detaliată și cu implicații practice directe.
Investiții de miliarde de euro
Adoptarea normelor UE în domeniul mediului nu înseamnă doar legi pe hârtie, ci și investiții masive: stații de epurare, centre de reciclare, închiderea gropilor de gunoi neconforme, trecerea la energii verzi, tehnologii industriale curate.
Țări precum România sau Polonia au avut nevoie de ani întregi și de sprijin financiar european consistent pentru a face față cerințelor.
Capacitate instituțională limitată
Implementarea cerințelor din Capitolul 27 cere o administrație de mediu solidă, cu specialiști, cu laboratoare acreditate, cu sisteme de inspecție și monitorizare moderne.
În multe state candidate, inclusiv în Republica Moldova, aceste capacități trebuie încă dezvoltate sau extinse semnificativ.
Complexitatea climatică și presiunea europeană
Uniunea Europeană are obiective ambițioase de mediu, prin Pactul Verde European: neutralitate climatică până în 2050, reducerea emisiilor cu cel puțin 55% până în 2030.
Țările candidate trebuie să arate nu doar că respectă normele actuale, ci și că pot construi politici climatice durabile pe termen lung.
Impact social și economic
Reformele de mediu pot afecta industrii poluante, pot duce la închiderea fabricilor sau la costuri mai mari pentru populație. Acest lucru s-a întâmplat deja în mai multe țări care au aderat la Uniunea Europeană, cum ar fi România, Bulgaria sau Polonia, și poate deveni un scenariu și pentru Republica Moldova în anumite condiții.
În plus, orice pas înainte trebuie însoțit de politici de compensare, reconversie profesională și sprijin social.
Un exercițiu de maturitate europeană
De fapt, screeningul pe Capitolul 27 este un exercițiu de maturitate pentru instituțiile statului și pentru întreaga societate. Este o verificare a ceea ce suntem dispuși să schimbăm pentru a construi o țară mai curată, mai sigură, mai rezilientă. Nu este doar despre reguli, ci despre viziune.
Pentru ca acest capitol să fie deschis oficial la negocieri, R. Moldova trebuie să demonstreze că nu doar cunoaște regulile, ci le poate aplica.
CITIȚI ȘI:
